| 9月15日，湖北咸宁市发布《咸宁市关于促进3岁以下婴幼儿照护效劳开展的实行方案》，率先提出实验“育儿假”，即在落实已有的产休假政策根底上，有条件的构造、企奇迹单元可以自主探索实验符合本单元现实的育儿假，婴幼儿父母两边均可申请，假期最长可至婴幼儿年满1岁。支持符合条件的托育机构申请成为儿科等相干医护职员下层效劳定点单元，效劳时长作为下层效劳时间，在医护职员申报专业技能高级职称时可作为评审条件利用。方案全文如下： 咸宁市关于促进3岁以下婴幼儿照护效劳开展的实行方案 为贯彻落实《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护效劳开展的引导意见》（国办发〔2019〕15号）、《省人民当局办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护效劳开展的实行意见》（鄂政办发〔2020〕8号）精力，推进我市3岁以下婴幼儿照护效劳（以下简称托育效劳）安康开展，制订本实行方案。 1、一败涂地引导头脑 以习近平新期间中国特色社会主义头脑为引导，对峙以人民为中央的开展头脑，按照家庭为主、托育增补，政策引导、普惠优先，安全安康、科学标准，属地管理、各负其责的原则，渐渐创建主体多元、管理标准、质量包管的托育效劳体系，不停满意人民群众对托育效劳的需求，推动全面两孩政策更好落实，促进婴幼儿安康发展、家庭调和幸福和经济社会连续开展。 二、目的使命 探索开展多样化、多条理的托育效劳，2020年底前建成一批符合标准和尺度且具有树模效应的托育效劳试点机构，托育效劳程度有所提拔，人民群众的托育效劳需求得到开端满意；到2025年，全市形成情势多样、覆盖城乡的托育效劳体系，托育效劳程度显着提拔，人民群众的托育效劳需求得到进一步满意。重点推动开展“五型”托育模式： （一）家庭养育型。全面落实产休假政策，有条件的构造、企奇迹单元可以自主探索实验符合本单元现实的育儿假，婴幼儿父母两边均可申请，假期最长可至婴幼儿年满1岁。支持脱产照护婴幼儿的父母重返工作岗位，并为其提供信息效劳、就业引导和职业技能培训。依托医院、高校、行业学会等资源，创建托育效劳专家库。鼓励社区、托育机构或其他社会构造通过入户引导、亲子运动、家长讲堂、“互联网+”等方式，为家长及婴幼儿照护者提供婴幼儿初期早起开展引导效劳，加强家庭科学育儿本领。女职工较多的用人单元要设置育婴室、哺乳室，满意职工照护婴幼儿需求。加速推进车站、船埠、广场等公共场合无停滞办法和母婴办法建立改造，为婴幼儿出行、哺乳提供便利。增强孕产妇和婴幼儿安康管理，开展育龄妇女孕期检测和新生儿疾病筛查。做好新生儿访视、膳食营养、生长发育、防备接种、安全防护、疾病防控等效劳。进步母乳喂养率，进步婴幼儿食品格量与安全程度。（责任单元：市人社局、市卫健委、市总工会、市妇联、市教诲局、团市委、市市场羁系局、市计生协） （二）当局引导型。各地要创造有益条件，支持引导开展面向社会群众的普惠托育效劳，重点支持建立能负担肯定引导功能的树模托育机构和社区托育效劳办法，为有效劳需求的婴幼儿家庭提供代价公道、质量包管、方便可及、情势多样的托育效劳。各级当局主导建立或引导支持的托育机构名称，同一标准定名为“XX县（市、区）社区儿童之家——XX托育所（点）”。要将托育效劳纳入社区效劳体系，鼓励通过提供园地、减免房钱等政策，支持和引导专业机构依托社区提供托育效劳，形成社区综合效劳效应。（责任单元：各县市区人民当局、咸宁高新区管委会、市卫健委、市民政局、市市场羁系局） （三）单元福利型。发挥工会、妇联等构造作用，鼓励构造、企奇迹单元以单独或团结举行等情势，为职工提供福利性托育效劳，提拔单元婴幼儿照护保障本领。支持用人单元与地点街道、社区团结举行非营利性托育效劳机构，为职工提供多种情势的福利性托育效劳，有条件的可向附近住民开放。鼓励有条件的妇幼保健院、儿童医院、社区卫生效劳中央等医疗机构设立托育效劳场合，延伸开展0—3岁婴幼儿照护效劳，并为周边托育机构提供育儿支持。（责任单元：市总工会、市妇联、市人社局、市民政局、市市场羁系局、市卫健委） （四）社会开办型。各地要积极争夺中心预算内投资，研究出台一揽子支持政策，通过保障用地、提供园地、减免房钱、落实税费优惠、金融支持、当局购置效劳、当局补贴等步伐，鼓励和支持社会气力单独或团结举行托育效劳机构，为群众提供多条理、多样化托育效劳；鼓励符合条件的社会构造承接社区公益性托育效劳。（责任单元：各县市区人民当局、咸宁高新区管委会、市发改委、市财务局、市卫健委） （五）托幼一体型。支持有条件的幼儿园发掘潜力拓展效劳，开设2—3岁婴幼儿托班；改建、扩建幼儿园时，增添托班的资源供应。（责任单元：各县市区人民当局、咸宁高新区管委会、市教诲局、市卫健委） 三、保障步伐 （一）优先科学规划。各地要根据常住生齿规模和生齿构造变革，按照《托儿所、幼儿园修建计划标准（2019年版）》和《托育机构设置尺度（试行）》，科学规划建立托育机构；要将必要独立占地的托育效劳办法和园地建立结构纳入相干规划。城镇托育机构建立要充实思量进城务工职员随迁婴幼儿的照护效劳需求。（责任单元：各县市区人民当局、咸宁高新区管委会、市天然资源和规划局、市发改委） （二）增强办法建立。各地要按照尺度和标准在新建居住区规划、建立与常住生齿规模相顺应的托育效劳办法及配套安全办法，并与住宅同步验收、同步交付利用；老城区和已建成居住区无托育效劳办法的，通过改扩建、购置、置换、租赁等方式分期分批建立。要根据现实，在农村社区综合效劳办法建立中，统筹思量托育效劳办法建立，增强社区托育效劳办法与社区效劳中央（站）及社区卫生、文化、体育等办法的功能衔接。答应企业在不调解规划的环境下，使用城镇现有闲置且符合卫生、防护等尺度的办法举行改造建立，举行托育效劳机构。涉及到地皮手续的，可先建立后变动地皮利用性子。鼓励支持接纳当局和社会资源互助方式（PPP），开展普惠托育效劳。（责任单元：各县市区人民当局、咸宁高新区管委会、市天然资源和规划局、市住建局、市民政局、市卫健委、市发改委） （三）提供用地保障。各地要将托育机构和办法建立用地纳入国土空间规划（或地皮使用整体规划、城乡规划）及年度用地方案并优先予以保障。农用地转用指标、新增用地指标分配要得当向托育机构建立用地倾斜。答应教诲、医卫、福利等用地种别用于开展托育效劳，区分营利性和非营利性，优先安排地皮使用方案。对符合《划拨用地目次》的非营利性托育机构，可接纳划拨方式予以保障；对不符合《划拨用地目次》的托育用地，以有偿利用方式予以保障，其有偿利用底价按教诲用地评估价评估后确定。出让方式取得的地皮可以抵押，在符合不改变地皮用途等相干规定下，若原企业退出，可由其他具备相干资质的托育企业承接。可利用村团体建立用地用于托育机构建立，由企业与村团体商定地皮利用和长处分配方案。职员麋集地域的国有业务园地优先用于托育机构建立，纳入本地公共资源生意业务平台，限定租赁用途，以较低的租赁代价提供应托育效劳机构，业务园地的租赁限期一样平常商定在10年及以上。（责任单元：各县市区人民当局、咸宁高新区管委会、市天然资源和规划局、市住建局、市国资委） （四）优化报批步伐。依法简化托育效劳创办申报步伐，切实收缩办证时间。对于使用老旧修建改造的托育效劳办法，在满意采光、透风、消防等标准要求下，接纳“一事一议”的方式，简化规划等前期手续，加速管理施工允许证。做好托育机构消防审批效劳，创建工作机制，进步审批效能。（责任单元：市市场羁系局、市天然资源和规划局、市住建局） （五）加大财税补贴。各地联合现实制订补贴政策，可以接纳建立补贴、运营补贴大概以奖代补等情势支持辖区内托育效劳机构开展。按照权利与任务对等原则，托育效劳机构要在县（市、区）当局相干部分羁系下，严酷收费尺度，表现普惠、公平原则。提供社区托育效劳取得的收入，免征增值税，在盘算应纳税所得额时，减按90％计入收入总额。蒙受房屋、地皮用于提供社区托育效劳的，免征契税。用于提供社区托育效劳的房产、地皮，免征不动产登记费、耕地开垦费、地皮复垦费、地皮闲置费；用于提供社区托育效劳的建立项目，免征都会根底办法配套费；确因地质条件等缘由无法构筑防空隙下室的，免征防空隙下室易地建立费。为社区提供托育效劳的机构自有或其通过承租、无偿利用等方式取得并用于提供社区托育效劳的房产、地皮，免征房产税、城镇地皮利用税。托育机构用电、用水、用气按住民生存类代价履行。（责任单元：各县市区人民当局、咸宁高新区管委会、市税务局、市天然资源和规划局、市住建局、市发改委） （六）夯实人才支持。将托育从业职员列入急需紧缺职业（工种）目次和当局补贴性培训目次，把保育员、育婴员等纳入当局职业技能培训方案，符合条件的按规定落实职业培训补贴、职业技能判定补贴。对取得国家育婴师职业证书的保育职员，参照培训补贴尺度给予1000—1500元不等的就业技能培训补贴。推进高等院校和职业院校（含技工院校）根据需求开设婴幼儿照护相干专业，公道确定招生规模、课程设置和讲授内容，将安全照护等知识和本领纳入讲授内容，加速造就婴幼儿照护相干专业人才。要切实增强托育效劳相干法律法规培训，加强从业职员法治意识；鼎力大举开展职业道德和安全教诲、职业技能培训，进步婴幼儿照护效劳本领和程度。依法保障从业职员正当权益，建立一支品行高尚、富有爱心、敬业奉献、素质良好优胜的婴幼儿照护效劳队伍。发挥网格化效劳管理作用，鼎力大举推动资源、效劳、管理下沉到社区。（责任单元：市人社局、市教诲局、市卫健委） （七）标准注册登记。创建健全托育机构注册登记及存案制度。举行非营利性托育效劳机构的，在托育效劳机构地点地的县级以上机构体例部分或民政部分注册登记；举行营利性托育效劳机构的，在托育效劳机构地点地的县级以上市场羁系部分注册登记。托育效劳机构经批准登记后，应实时向本地县级卫生安康部分存案。登记构造应实时将有关机构登记信息推送至卫生安康部分。托育效劳机构设置必须符合国家卫生安康委制订的设置尺度和管理标准。（责任单元：市民政局，市市场羁系局，市卫健委） （八）严酷监视管理。各级当局职能部分按事权对托育效劳机构负有羁系责任，实行动态管理，创建健全业务引导、催促查抄、稽核赏罚、安全保障、信息公开、质量评估、责任穷究等制度，确保各项政策步伐、规章制度落实到位。积极发挥工会、共青团、妇联、方案生养协会等群团构造的作用，增强社会监视。依法开展托育效劳场合消防监视查抄。催促托育机构按国家相干尺度标准设置工作岗位、配备工作职员、落实安全管理主体责任，配备相应的安全办法、东西及安保职员，严防安全变乱发生，提倡为每名收托婴幼儿购置责任险。应用互联网等信息化本领对托育效劳机构的效劳举动实行全程监视、动态羁系。创建全市3岁以下婴幼儿照护效劳平台，各类托育效劳机构需全面运用英魂，各部分相干信息应自动接入。将托育机构及其工作职员征信环境纳入社会名誉信息共享平合，形成违法失信惩戒制度。依法渐渐实验机构工作职员职业资格准入制度。对虐童等举动实验零容忍，创建不良记载“黑名单”，对相干个人和直接收理职员实验毕生禁入。(责任单元:各县市区人民当局、咸宁高新区管委会、市卫健委、市发改委、市教诲局、市公安局、市民政局、市财务局、市人社局、市天然资源和规划局、市住建局、市应急局、市税务局、市市场羁系局、市总工会、团市委、市妇联、市计生协) （九）狠抓卫生保健。认真贯彻保育为主、保教联合的工作方针，为婴幼儿创造精良的生存情况，防备控制感染病，低落常见病的发病率，保障婴幼儿身心安康。各级妇幼保健机构、疾病防备控制机构、卫生监视机构要按照职责，增强对托育效劳机构卫生保健工作的业务引导、咨询效劳和监视查抄，为婴幼儿创造精良生存情况。婴幼儿经各地妇幼保健机构安康体检及格后，托育机构方可吸收。托育机构申请且经卫健部分答应同意后可作为儿科等相干医护职员下层效劳定点单元，效劳时长作为下层效劳时间，在医护职员申报专业技能高级职称时作为评审条件利用。（责任单元：市卫健委） 四、构造向导 各地要高度器重托育效劳工作，将托育效劳工作纳入经济社会开展相干规划和安康咸宁建立紧张内容，制订工作方案，细化出台相干政策，保障托育一样平常效劳管理所需工作经费。托育效劳开展工作由卫生安康部分牵头，发改、教诲、公安、民政、财务、人社、天然资源和规划、住建、应急、市场羁系、税务、工会、共青团、妇联、计生协等部分和构造根据各自职责，增强对托育效劳的引导、监视和管理；要创建托育效劳工作联席集会制度，定期商量办理地区内托育效劳管理工作中的庞大题目，推动政策落实到位。按照属地管理和分工负责的原则，各级当局对托育效劳的标准开展和安全羁系负首要责任，各相干部分按各自职责落实羁系责任，各类托育机构对婴幼儿安全和安康负主体责任。对推行职责不到位、发生安全变乱的，要严酷按照有关法律法规穷究相干职员的责任。（责任单元：各县市区人民当局、咸宁高新区管委会、市卫健委、市发改委、市教诲局、市公安局、市民政局、市财务局、市人社局、市天然资源和规划局、市住建局、市应急局、市税务局、市市场羁系局、市总工会、团市委、市妇联、市计生协） （原题为《咸宁市“育儿假 ”来了！最长可以陪孩子到一岁》） |
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