21财经：增强反不合法竞辩论法统筹和谐 美满公平竞争制度

　　原标题：增强反不合法竞辩论法统筹和谐，美满公平竞争制度

　　导读：反不合法竞争法应该尽快加以美满，使其真正起到“促进社会主义市场经济康健发展，鼓励和掩护公平竞争，克制不合法竞争举动，掩护谋划者和消耗者的正当权益”的作用。

　　日前，国务院同意创建由市场羁系总局牵头的反不合法竞争部际联席集会制度。该联席集会制度的重要职能包罗增强对反不合法竞争工作的宏观引导；研究并推进实行反不合法竞争工作的庞大政策、步伐；和谐办理天下反不合法竞争工作中的庞大题目等。

　　反不合法竞争法是我国规范市场竞争秩序、维护市场经济运行机制的底子性法律。在实践中这部法律的作用受到肯定水平的减弱，一个紧张缘故原由是执法主体的职责依然存在不明白的地方。

　　《反不合法竞争法》第五条规定：“县级以上人民当局推行工商行政管理职责的部分对不合法竞争举动举行查处；法律、行政法规规定由其他部分查处的，依照其规定。”而《贸易银行法》规定，银行不合法竞争举动由中国人民银行监视查抄；《电信管理条例》规定，电信行业中的不合法竞争举动由国务院信息财产主管部分监视管理；《代价法》规定低价倾销等不合法竞争举动由物价主管部分监视管理等等。由此产生权责不清，多头执法的题目。九龙治水的效果在执法层面大概存在相互推诿，有的被查抄对象则可以钻空子。

　　差别的法律对不合法竞争也有差别的规定。本年10月，天下人大常委会执法查抄组到四川省就反不合法竞争法实行环境举行执法查抄时发现，由于多个部分负担反不合法竞争举动的执法职责，执法依据的法律差别，大概导致对差别范畴的同一违法举动处罚尺度不同等。因此，在修法必要时间的配景下，创建反不合法竞争部际联席集会制度应当是应急性的步伐，关键照旧在立法层面办理产生题目的源头题目。

　　该法在实行过程中也需进一步增强执法部分的权势巨子。除了多部分执法外，《反不合法竞争法》第13条规定：“监视查抄部分观察涉嫌不合法竞争举动，可以接纳以下步伐……，接纳前款第四项、五项规定的步伐，应当向设区的市级以上人民当局监视构造重要负责人书面陈诉，并经答应。” 也就是说，执法部分在接纳执法步伐时必要向上级部分书面申报，这一环节对执法积极性影响很大。别的，最为广泛的题目是，当企业遭遇不合法竞争后，尤其是被其他地域的企业仿冒产物时，在异地维权难度很大，地方掩护主义会减弱反不合法竞争法的实行力度。

　　1993年通过立法的反不合法竞争法固然颠末2017年修订和2019年修正，但面临日益巨大和复杂的市场竞争，立法的条款和字数过少，内容跟不上发展的需求。中国正处于进一步市场化的发展过程中，新行业、新模式也层出不穷，出现了许多新的不合法竞争举动。修订后的新法未将新型不合法竞争举动纳入调解范围，使得该法一方面临 “不合法竞争举动”的界说缺乏概括性的一样平常条款，另有“诚信”、“贸易道德”等不具有确定性的概念；另一方面，新法仅枚举了七种不合法竞争举动，每种都有明白的实用界定，导致很多新的不合法竞争举动无法纳入到现行法律调解的范围，无法顺应新形势的发展。

　　党的十九届四中全会提出，要“强化竞争政策底子职位，落实公平竞争检察制度，增强和改进反把持和反不合法竞辩论法”。为实现这一目的，建立高尺度市场体系，美满公平竞争制度，应该进一步明白界定执法主体职责，制止有关部分因自身长处掩护而出现重复执法、多头执法的征象，在规则上淘汰对执法部分举行行政干预的大概，不受行业主管部分、地方掩护主义等因素影响。其次，增长不合法竞争举动的规定，拓宽不合法竞辩论法范围，以确保不合法竞争举动得到有用遏制。

　　魔高一尺，道高一丈。为了强化基于规则的竞争政策底子职位，在制度型开放的过程中与天下接轨，反不合法竞争法应该尽快加以美满，使其真正起到“促进社会主义市场经济康健发展，鼓励和掩护公平竞争，克制不合法竞争举动，掩护谋划者和消耗者的正当权益”的作用。

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责任编辑：杨亚龙