这些财经高官近期密集发声，释放的信号不简单！

今年以来，克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，中国经济稳步恢复，二季度经济增长明显好于预期，在疫情防控和经济恢复上都走在世界前列。

随着国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强，剩余时间里中国能否完成全年经济社会发展目标任务？多位财经高官近期密集发声，释放出三大信号。

经济增长回升有底气

随着统筹疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果，中国经济运行稳步恢复，复工复产逐月好转。二季度，中国 GDP 同比增长 3.2%，明显好于预期。

国家发展和改革委员会副主任宁吉喆称，当前我国经济增长回升态势是有基础有条件的，中国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变而且正在展现。

宁吉喆提到，宏观经济政策及时有力精准有效对冲了疫情影响。从 1 月底 2 月初起就谋划出台一揽子对冲政策，仅复工复产政策就包括八个方面 90 条措施。增加 1 万亿元财政赤字、发行 1 万亿元抗疫特别国债、全年新增减税降费 2.5 万亿元、推动金融系统合理让利 1.5 万亿元等一系列政策措施及时有力，且具有很强的针对性，专项部署，直达基层，直接惠企利民。

值得注意的是，今年财政收支平衡压力加大，部分基层市县 " 保基本民生、保工资、保运转 " 出现压力，中央对地方财政的支持力度空前。

财政部部长刘昆介绍，今年中央对地方转移支付达到 83915 亿元，比上年增加 9500 亿元、增长 12.8%，增量和增幅都是近年来最高的。与此同时，为支持地方基础设施建设和疫情防控，纾解企业困难，激发市场活力，发行 1 万亿元抗疫特别国债，利息由中央财政全额负担，本金由中央和地方共同偿还。截至 7 月 30 日，1 万亿元抗疫特别国债全部发行完毕。

随着政策 " 及时雨 " 降下，微观市场主体活力不断释放，促进了经济稳定恢复。

宁吉喆说，宏观经济政策作用于各类微观市场主体，特别是广大中小微企业和个体工商户，帮助企业渡过难关，推进复工复产达产、复商复市。3 月份以来，反映市场主体信心的制造业 PMI、非制造业商务活动指数已连续 5 个月保持在荣枯线以上。反映市场主体效益的规模以上工业企业利润二季度同比增长 4.8%。

宏观经济政策不松劲

尽管经济运行恢复势头明显，但对于当前形势，此前召开的中央政治局会议仍提出了 " 持久战 " 的判断。

宁吉喆坦言，当前，中国经济运行中仍然存在不少困难，面临较大挑战。既有疫情冲击影响，也有结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的矛盾；既有短期问题，也有中长期问题。

对于下半年政策方向，他强调，要保持宏观经济政策连续性稳定性、提高有效性。积极的财政政策要更加积极有为、注重实效，稳健的货币政策要更加灵活适度、精准导向，就业、产业、区域、投资、消费等政策要协作配合、形成合力。加快落实已出台和部署的各项政策，并继续加强政策预研储备，准备好 " 工具箱 "，一旦有需要就迅速出手、及时出台。

具体到财政政策如何发力，刘昆表示，要 " 做到对国之大者心中有数 "，围绕 " 六保 " 任务持续发力，努力实现经济发展量的合理增长和质的稳步提升。

如在保居民就业方面，重点是全面强化就业优先政策，支持做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业工作，稳定经济发展之本、社会稳定之基。

在保市场主体方面，重点是支持中小微企业和受疫情冲击较大的产业纾困和发展，不折不扣落实落细各项减税降费政策措施，帮助他们保存量、保资金链、保就业岗位。

基于 " 持久战 " 的判断，近期中央多次提出要 " 逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 "，作为应对之策。

就内循环而言，宁吉喆表示，中国有 14 亿人口、4 亿多中等收入群体，国内市场空间广阔。要积极扩大消费需求，落实消费政策，引导消费方向，改善消费环境，提高消费能力。

在外循环方面，商务部部长钟山直言，下半年，中国外贸面临的形势更加复杂严峻，世界经济下滑对需求的影响将进一步显现，外贸企业生存压力仍然很大。商务部将加大政策支持力度，推动出台和落实出口退税、外贸信贷、出口信保、出口转内销等系列稳企纾困政策，让政策惠及更多外贸企业。

扩大对外开放不停步

改革开放是决定当代中国命运的关键一招。疫情之下，尽管国内国际环境复杂，中国经济开放的大门依然越开越大。

宁吉喆举例说，上半年中国深入推进 " 放管服 " 改革，出台了《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》等重要改革文件，完善了稳外贸稳外资机制，发布了 2020 年版外商投资准入负面清单。

财政政策则在保产业链供应链稳定方面发力。刘昆介绍，其重点是发挥好财政政策的结构性调控优势，支持打通产业链供应链上的 " 堵点 "、补上 " 断点 "，加快推动企业复工复产复市，稳住外贸外资基本盘，保企业生产、稳中国制造。

上述一系列扩大开放举措效果立竿见影。宁吉喆指出，上半年全国日均新登记企业达到 2 万户，中国出口由一季度下降 11.4% 转为二季度增长 4.5%，实际吸收外资由下降 10.8% 转为增长 8.4%。

钟山表示，疫情冲击下，全球跨国投资大幅萎缩，一些国家鼓励产业回流，国际引资竞争加剧，中国产业向外转移压力加大，利用外资困难增多。但上半年仍有不少外资企业持续扩大在华投资，投资额 1 亿美元以上外资大项目达到 320 个。

" 中国拥有 14 亿人口的庞大市场和完善的产业配套体系，营商环境不断改善，相信聪明的外商一定不会放弃中国市场。" 钟山如是说。

栏目主编：张武 本文作者：国是直通车 文字编辑：董思韵 题图来源：新华社