| 7月28日，上海举行市当局消息发布会，市当局秘书长陈靖先容了《关于进一步深化行政审批制度变革 加速推进庞大项目建立的多少步伐》有关环境。市当局办公厅副主任朱宗尧、市开展变革委副主任周强、市经济信息化委副主任吕鸣、市住房城乡建立管理委副主任裴晓、市规划资源局副局长许健出席发布会，共同答复记者提问。 深化行政审批制度变革，是优化营商情况、引发市场活力的根本办法。为推动庞大项目早落地、早开工、早收效，促进经济社会稳固开展，根据市委、市当局摆设和《上海市优化营商情况条例》等精力，市当局办公厅（市审改办）牵头研究草拟了《关于进一步深化行政审批制度变革 加速推进庞大项目建立的多少步伐》（以下简称《多少步伐》）。日前，《多少步伐》已市委全面深化变革委员会第七次集会、市当局第92次常务集会审议通过，并将于本年8月1日起施行。 《多少步伐》的草拟配景和整体思量 突如其来的新冠肺炎疫情，对我国经济和天下经济产生巨大打击。在疫情防控的特别时期，踏实做好“六稳”工作、全面落实“六保”使命，亟需在抓好常态化疫情防控的同时，尽力以赴抓项目、促投资、稳增进，充实发挥投资对稳固经济增进的关键作用，最大限度降服疫情带来的影响，推动经济社会稳固开展。 为深入贯彻落实党中心、国务院决议摆设，统筹推进疫情防控和经济社会开展工作，市当局办公厅（市审改办）会同相干单元，对比年来的审修正革履历做法举行了梳理总结，就规划地皮等审批环境开展了专题调研，广泛听取了下层、园区、企业等各方意见。《多少步伐》首要按照“能放则放、能优则优、能快则快”的思绪，有针对性地推出一批简审批、优效劳、强羁系的变革步伐，加速项目建立全流程审批手续管理，把受疫情影响的建立进度“抢”返来，推动更多大项目、好项目尽早落地、尽早开工、尽早收效。首要有四方面思量： 一是进一步放大变革动员和溢出效应。深入发掘和总结提拔近几年本市投资和工程建立项目审修正革乐成履历，特殊是“特斯拉”项目审批中的创新履历，和疫情防控期间推出的长途办、应急办、快递办、网上办、掌上办等做法，将好履历、好做法充实吸取到《多少步伐》中，用制度情势固定下来、对峙下去，形成常态长效，推广到更大范围。 二是着力破解项目审批中堵点难点题目。对峙变革奔着题目去，有什么题目，就改什么题目；什么题目突出，就重点改什么题目。联合前期开展的规划地皮审批环境调研，聚焦下层和企业反映的题目，《多少步伐》提出一系列变革步伐，最大限度简化审批手续、进步服务服从，最大限度向下层下放审批权限，让下层和企业有更多得到感。 三是更加注意变革的协同联动。着眼体系集成、协同高效，打好变革“组合拳”，强化行政审批制度变革与优化营商情况的联动。把制订实行《多少步伐》与贯彻落实《上海市优化营商情况条例》联合起来，推动《条例》中规定的容缺后补、地区评估、验登合一等变革步伐，在庞大项目中率先落地实行，推动变革更好效劳经济社会开展大局。 四是尽大概扩大变革的受益面。《多少步伐》以财产项目为重点，并将变革步伐延伸到其他庞大项目，尽大概让各类项目都能“按下快进键”“跑出加快度”。同时，《多少步伐》还将世行营商情况评价对标变革中部门步伐的实用范围，从首要实用于低风险项目，扩大至全部项目或庞大项目，为各类项目建立创造更好营商情况。 《多少步伐》的首要内容 《多少步伐》从准入立项、用地管理、规划允许、开工手续、竣工验收和效劳效能等6个方面，提出了23项变革步伐。 一是美满项目准入立项机制。首要是针对战略预留区、开辟界限外近况工业用地，优化美满地块启用机制，简化项目准入认定步伐，下放项目认定权限，将战略预留区启用所需时间压缩至10日之内；针对项目立项，加速项现在期工作，增强当局投资项目储备，试点实验企业固定资产投资项目告知答应制。 二是改良项目用地管理方式。首要是由市级统筹一批项目用地指标，实行指标周转暂借方式，优先保障庞大项目；优化地皮出让方式，深化项目用地“带方案”出让，推广“按尺度”出让，实现“地等项目”；支持存量工业用地转型开展，以支持为原则予以管理相干手续；精简优化地皮供给审批，实验“三证合一”，实现地皮供给只办“一个事项”。 三是简化项目规划允许步伐。首要是进一步下放规划资源审批权限，将市规划资源局近三分之二的项目审批下放至下层管理；进步控详规划调解服从，扩大规划履行覆盖面，将规划审批时限压缩至10日内，图则更新结果入库时限压缩至2日内；对计划方案审批实行告知答应、容缺后补；下放500平方米以下绿地占用审批权，凌驾70%的项目可直接到各区管理，工业园区内各项目绿地比例由园区管理机构统筹均衡、自主确定。 四是加速项目开工手续管理。首要是推行地区评估，取消或简化单个项目评估，对部门评估实行告知答应、容缺后补，每个评估事项可为项目推进节流20天摆布的时间；简化桩基工程施工允许，答应部门项目不实行装配式修建，保障庞大项目开工进度；优化市政公用接入效劳，实现市政公用接入与项目建立同步推进。 五是优化项目竣工验收流程。首要是通过告知答应方式，实行项目分期竣工验收，支持企业主体工程或单体修建先行投入利用；实验“验登合一”，加速竣工验收、产证等手续管理，通过“一站式”综合验收节流约30天时间；实行地皮核验容缺通过，企业可凭验收文件管理谋划相干手续，低落企业时间本钱。 六是提拔项目推进效劳效能。首要是总结浦东新区、张江科学城等承接实行市级事权先行先试履历，将已下放的事权分别复制推广至各区、张江高新区各分园；分批梳理庞大项目清单，优化项目模式推进，实行全程跟踪和谐、咨询辅导、帮办代庖；依托工程建立项目审批管理体系、审批检察中央，深化项目审批“一网通办”；强化事中过后羁系，守住质量和安全底线；增强法治保障，实行容错纠错；强化对庞大项目标跟踪催促，增强对变革步伐实行结果的评估。 庞大项目关乎都会开展增量、开展将来。《多少步伐》集成了上海比年来抓项目、抓投资、抓变革的好履历好做法，关键是要抓好落实、抓出成效。接下来，市当局办公厅（市审改办）将构造各有关单元，尽快细化目的使命，制订美满各项变革办法的详细操纵办法，明白操纵规程和实行尺度，推动各项变革步伐落地收效；同时，进一步强化“店小二”精力，加强效劳意识，变化工作方式，让更多企业和项目可以或许“高效办成一件事”，充实享受到变革开展结果。 |
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