政策组合拳加码 优化营商情况全速推进

对准 " 痛点 "" 难点 " 推动助企政策落实落细

政策组合拳加码 优化营商情况全速推进

我国优化营商情况正全速推进，政策 " 组合拳 " 精准发力。日前，国家开展变革委法规司负责人在承受《经济参考报》记者专访时表现，优化营商情况首要对准企业的痛点、难点，推动助企纾困政策落实落细，下一步，还将推出包罗进一步精简优化服务手续、加速推行 " 一网通办 "、全面清查违规收费等办法，进一步优化营商情况。

疫情发生以来，各个部分和地方当局聚焦复工复产，从财税、金融、物资保障等多方面出台多项政策，政策 " 实时雨 " 助力企业渡过难关。不外，也有企业反映，有些优惠政策在申报时需提供多项证实质料，流程也比力繁琐，让得到感 " 打了扣头 "。

对此，国家开展变革委法规司负责同道指出，究其缘由，一方面，部门地方制订出台复工复产支持政策时研究论证不敷充实，广泛听取市场主体意见不敷，政策实行可操纵性不强；另一方面，部门地方落实政策不到位乃至跑偏走样，在明白的管理步伐和质料外违规索要证实，出现层层加码等题目。

法规司负责同道先容，下一步，将根据疫情防控形势连续向好态势，在保持须要疫情防控步伐的同时，加速取消阻碍复工复产的不公道规定，通过深化 " 放管服 " 变革推动各项助企纾困政策落细落实。

详细而言，将从三个方面推出新办法，深化 " 放管服 " 变革，进一步优化营商情况：一是精简优化服务手续。加速梳理中小企业复工复产所需各项手续、各类审批，对于于法无据的事项举行全面清算。对确有须要的审批和证实事项实验清单管理，同一管理尺度，明白责任部分、管理方式、申请质料、办结时限，清单以外同等不得实行审批或索要证实，果断防止出现层层加码、互为前置审批、循环证实，和以防控疫情为名义私自增设行政允许、变相设置行政允许等征象。

二是加速推行 " 一网通办 "。梳理一批与企业复工复产、群众生存密切相干的政务效劳事项，率先实现全程网办，凡可通过线上管理的审批、存案等事项不要求申请人到现场管理。对地方和部分在疫情防控、复工复产等工作中急需的政务数据，加速推动实现共享。积极推进新型数字技能与政务效劳深度融合，分析把握差别地域群众、差别范例企业差别化诉求，实时提供更有针对性效劳。用好各级政务效劳网、手机 APP、微信等信息平台，连续优化支持企业复工复产专区专栏，公开辟布疫情防控期间企业可享受的优惠政策、可减免税收优惠，在线解回复工复产疑难题目。

三是切实减轻企业负担。清算取消不适时宜的暂时管制步伐和不公道的证实、收费等规定，全面清查疫情防控期间各类违规收费事项，严禁各级当局向企业收取复工复产包管金。鼓励地方探索推行 " 企业管家 "" 企业效劳包 " 等办法，自动靠前效劳，资助企业管理复工复产手续，抓好用工、原质料、资金等要素保障。拓展复工复产咨询投诉渠道，通过网上专栏、热线电话、手机 APP、政务大厅同步开通诉求网络平台，确保 " 有问必答、有求必应、有难必帮 "。

营商情况是企业生存开展的泥土。比年来，我国《优化营商情况条例》出台、地方版条例麋集推进、" 放管服 " 变革连续深入……一系列动作表现出我国连续优化营商情况的刻意和力度，我国优化营商情况不停迈上新台阶。

制度体系更加美满。在国家层面，2019 年，国务院颁布了优化营商情况范畴的第一部根底性行政法规《优化营商情况条例》。同时，据不完全统计，2017 年以来，党中心、国务院，各部委出台优化营商情况相干政策文件凌驾 200 份，涵盖营商情况建立的方方面面。在地方层面，各地联合工作现实也制订出台了一大修正革政策文件，多地还出台了专门针对优化营商情况的地方性法规。

简政放权更加深入。我国出台了《外商投资法》《外商投资法实行条例》，发布了 2019 年版天下及自贸试验区外商投资准入负面清单和《市场准入负面清单（2019 年版）》，进一步收缩了清单长度、淘汰了管理步伐、优化了清单构造。各地域、各部分对各种奇葩证实和繁琐手续举行清算，取消证实事项凌驾 13000 项。减税降费连续推进，2019 年整年，天下减税降费累计凌驾 2 万亿元。

羁系法律更加公正。" 双随机、一公开 " 羁系成为一样平常羁系的根本方式，部分团结 " 双随机、一公开 " 羁系正在渐渐推行。国务院各部分 " 互联网 + 羁系 " 体系已开端建成，事项清单正在加速制订，羁系标准化精准化智能化程度显着提拔。天下名誉信息共享平台已联通 44 个部分、全部省区市，归集各类名誉信息凌驾 400 亿条，为名誉羁系提供了有力支持。

政务效劳更加优质。政务效劳 " 一网、一门、一次 " 变革深入推进，供水、供电、供气、供热等公用奇迹效劳更加便捷，极大方便了企业和群众服务创业。停止现在，创办企业、用水用电报装、不动产登记等事项的管理时间压缩 50% 以上。

随着营商情况的连续优化，市场活力显着加强。数据表现，2019 年天下新登记市场主体的数目 2179 万户，日均新设企业到达 2 万户；现实使用外资 9415 亿美元，同比增进 5.8%。

我国优化营商情况的积极和结果也得到国际承认。比年来，我国营商情况环球排名连续大幅提拔，相干指标进步显着，已一连两年景为环球优化营商情况改善幅度最大的十大经济体之一。2019 年，在天下银行评价的 10 项参评指标中，我国有 8 项指标排名提拔。此中履行条约位列环球第 5 位，得到电力位列环球第 12 位，创办企业、掩护中小投资者也位列环球前 30 位，管理修建允许从 2018 年环球第 121 位大幅跃升至第 33 位。

"《优化营商情况条例》的出台是我国优化营商情况历程中的一个紧张里程碑，为我们下一步工作建立了新出发点，提出了新要求。随着《优化营商情况条例》落地收效，稳固公平透明、可预期的营商情况将加快形成，必将为我国保持经济恒久向好态势、实现高质量开展，发挥紧张的支持作用。" 法规司负责同道指出。

承受本报记者采访的专家指出，在抗击疫情的配景下，营商情况的优化有着特别寄义，即以优化情况确实定性来对冲经济不确定性。优化营商情况既是驻足当下的济困解危，也是放眼久远的深刻厘革，陪同法规连续落地、变革连续推进，营商情况的优化将迎来更多红利。（记者 孙韶华）