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黄刚毅,中共党员,退役军人,在部队曾多次立功受奖。回到地方工作多年,曾任湖北省汉川市汽车货运公司货运站站长。) c6 P9 ^- z# z9 P; \0 Q
改革开放后,打破铁饭碗,1996年黄刚毅辞职带着妻子胡小霞去农村下岗再就业,办起了养殖场。
. x/ I; i: f% C: } 2008年修建湖北省汉川市一级公路时,由于政府强拆,长期不履行协议,在万般无奈的情况下,黄刚毅走上了信访之路,进行维权。黄刚毅在信访中,以一个共产党员的党性修养要求自己,上访一直严守信访条例,从不做出格之事。可是,在2012年11月6日,湖北省汉川市政府派人从北京将上访人员黄刚毅和妻子胡小霞从北京强行押回汉川,并将黄刚毅拘留十天,送进了拘留所,将妻子软禁在泵站宾馆,限制了人身自由,派人看守关押十天。
8 }* m% l! W% B0 D1 Q! J7 S: F 更可笑的是湖北省汉川市政府淡定本应有资格被评为湖北省汉川市“第二届感动汉川人物”的黄刚毅,却因属上访人员而取消。
9 X) v/ K9 }! s$ {* J- w 2015年3月14日上午11时左右,黄刚毅在坐一辆公交车(当班司机许荣莲)车行驶汉川西门桥头时,发现一小偷正在偷一位老大爷的钱包,当小偷把钱偷到手准备逃走时,黄刚毅这时突然冲上前一把抓住了小偷的手,把钱夺过来给了老大爷。小偷当时有两人,在车上就打起来了,黄刚毅当时的无名指被小偷掰成骨折。
1 {' n9 k: u* v6 {1 H5 }2 J 2015年5月5日上午,黄刚毅在工商银行捡到一个钱包,立即将钱包送到了汉川城关派出所,包内有6150元现金及各种证件多个。
% o( J/ v. C& @/ @ 2015年9月28日,当地居民纷纷推荐黄刚毅为见义勇为、拾金不昧感动汉川人物进行评选。可是,由于市民黄刚毅是上访人员,湖北省汉川市当地政府认为不够资格参加评选......
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: s# g# G: ~/ z9 }6 C2 C& W5 @调查起因
* K1 O0 z! ~1 c2 I8 n 曾经一度远近闻名的湖北省汉川市再就业“明星”黄刚毅,却因2008年修建湖北省汉川市一级公路时,被强拆再度陷入贫困之中。当湖北省汉川市政府一签协议,二签协议,竞拖延了近十年时间之久,时任领导已纷纷升迁,依然没有完全兑现承诺。( F5 D1 H h3 ]; R
2013年7月12日经《法制日报》报道后,迫于社会的压力,原赔偿近千万的协议,仅用280万元人民币搪塞一下了事。古有“一诺千金”,作为中国共产党领导下的湖北省汉川政府的承诺,它又价值几何呢? ]4 m& g L5 ]3 C/ E7 y( y
笔者根据当事者的情况反映,历经三个多月的深入调查了解得知,湖北省汉川市10年前,即2008年因修建湖北省汉川市一级公路时,强行拆除黄刚毅的养猪场和房屋,合法使用的土地被占用......
% M) U: I$ x* ]4 Q+ `( f4 m; U* L 10年来,黄刚毅四处奔走屡屡碰壁,而湖北省汉川市政府相关部门承诺(合同)的还建房连影子都没有。' w, i( N T6 |6 `
10年后的今天,黄刚毅这位在湖北省汉川市曾经远近闻名的再就业“明星”再度陷入贫困之中,当初信誓旦旦承诺他的官员们,则纷纷荣升新职……, Q9 b3 ~, Y3 z) I
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当《法制日报》记者前往湖北省汉川市人民政府采访时,当时的汉川市分管城镇建设的副市长李铁新称黄刚毅与政府相关部门所签协议是“狗屁”、“废纸”。这起忽悠兼折腾的事,竞发生在中国共产党领导下的湖北省汉川市,离省城武汉仅几十公里。
6 V. y# B2 b9 m- s 2009年7月8日,黄刚毅临时搭建的平房墙壁上,还留着漏雨的水渍,一间卧室一个厕所,黄刚毅和妻子蜗居此地。
6 }- n, H5 M( E' n 1996年,当时39岁的黄刚毅和妻子一起从原汉川市货运公司下岗。1997年,黄刚毅为了谋生响应党的号召,给政府减压找亲朋好友借款50余万元,经汉川市土地管理部门批准,取得刁东农场洪淌村2.96亩土地的使用权。经汉川市城建管理部门批准,黄刚毅在这块地上建起猪舍、鸡舍、住房,办起了“汉川市再就业牲猪养殖场”。$ B( M2 x6 W. F7 ~' d: t( m0 F; E
由于不懂行,黄刚毅头两年就亏掉了20余万元。为了节约成本,黄刚毅和妻子起早贪黑,早上三、四点起床,晚上十一点多睡觉,每天到猪场几公里外的蔬菜批发市场捡菜叶作猪饲料,用自行车来往十余趟将菜叶运回养殖场。养殖场渐有起色,开始每年能赚几万元,黄刚毅一家四口衣食无忧,在当地称得上小康家庭。
; T2 b, q& W6 }9 w# ?( \* \, w 黄刚毅下岗再就业的这一事迹引起了当地部门注意。为了鼓励更多下岗职工再就业,黄刚毅夫妇被当地政府树为下岗再就业典型,省市媒体纷纷报道。黄刚毅因此成了远近闻名的再就业明星,前途似乎一片光明。
! {! d4 l$ O V' i3 j. q8 r! ~ 政府两次签定协议都难以履行
' ^$ } R6 ]& V; X- | 黄刚毅一家的生存在2008年突然发生转折。湖北省汉川市修建汉川一级公路时,其养殖场被强行征用。2008年6月13日,由湖北省汉川市副市长邓义成(现已被双规,已判刑)和市政府办公室副主任陈桃仿(现受处分,开除公职)带着200多人,浩浩荡荡的队伍强制拆除黄刚毅的养殖场和自建房屋。由此,他曾多次向时任湖北省汉川市委书记叶贤林、市长刘有年讨个说法。直至2009年7月18日,湖北省汉川市一级公路建设指挥部才和黄刚毅签订了一份《拆迁合同》。& ^$ ]) g6 w$ e4 H
双方约定,在前期给予27.5万元的基础上,同意黄刚毅在川刘公路和一级公路交叉口西南角,霍城七组还建楼北段可建宽20米,深13.5米的6层还建房一栋,并给予36万元资金补偿。为化解拆迁时引发的矛盾,市交通运输局另补偿3万元。在收到39万元的赔偿后,因汉川市城市规划调整,黄刚毅的6层楼房未能动工建设。道路完工后,一级公路建设指挥部撤销。3 |, S" T+ X$ T
2011年8月3日,汉川市城市建设指挥部和黄刚毅签订《补充协议》,约定原还建地变更6层规划为高层规划,在高层建筑中对其补偿门面、住房面积共计1620平方米,黄刚毅须按每平方米800元的价格缴清建筑成本。初步定于2011年12月30日之前开工,如开工时间延长,每年补偿4万元。而这一次,因土地审批手续难度大,该高层无法动工,汉川市政府如约支付黄刚毅延期开工补偿4万元。如今,时任领导已纷纷升迁,而黄刚毅的还建房仍毫无音信。
" ~5 y/ w! Q# p! D 2013年7月12日,在《法制日报》报道该事后,当地政府迫于社会與论压力,给黄刚毅施压、强迫其用280万元人民币终结此事。黄刚毅在强大的债务与债务所产生的压力下,出于无奈、当时不得不明智地接收这桩“不平等条约”。
9 L" b; z. ]1 T/ \# ~6 _ 政府协议最终只是一张“狗屁废纸”) n/ ~. F; ]2 E* w9 e, v
10年来,他曾无心做事,每天到当地政府“上班”,市委书记、市长、副市长到普通工作人员,找了一遍又一遍,只希望汉川政府能够说话算数,履行协议。
2 _" E8 {; I- a- f" @3 [/ U+ j “我们也很重视。”汉川市信访局长王万顺说,签协议也是想解决问题,但是因为客观情况发生了变化。
# L! W1 s% E K “你的诉求是有道理的,不是无理取闹,但得理要饶人。”王万顺告诉黄刚毅,信访局已经将黄刚毅的事列为全市60件重要信访案之一,并交由副市长李铁新包办。“你不要再上访了,无非是把你接回来,还是要在这里处理。”) J: l0 K# R, f5 r" a: o9 r1 v# A
当时的湖北省汉川市副市长李铁新在接受《法制日报》记者电话采访时表示,黄刚毅土地被征用后不断上访,政府有所让步,委托一级公路指挥部和其签订协议。2011年政府换届时黄刚毅又在闹,政府又签了第二个协议,换届后新班子对规划进行了改变,该处无法再建6层的房屋。7 c! Z8 y& e K. T0 [9 R
“第二个协议签得不规范。”李铁新表示,当时签协议时没有开会研究,账没有算清楚,已经突破了相关赔偿规定。且指挥部是一个临时机构,没有法人资格,只是委托一个抽调的同志签的,没有法律效力,不能代表政府,黄刚毅可以向法院起诉。“这就是个狗屁协议,是一张废纸。”李铁新说,以前做房子的成本价低,按照现在的地价、房价,总赔偿金额近900万元,已经超出政府的承受力了,无法履行。当时他提出按现在的地价赔偿300万元左右,但黄刚毅胡搅蛮缠,非要按合同履行。现在此事已经交由仙女街办事处处理。
' j& a( n' h4 @6 n3 N6 j+ t 一级公路建设指挥部和黄刚毅签订的拆迁合同上,负责签字的张学洪说:“这是当时市领导让我签的。”3 V' {5 s, F+ m4 ^: N: B- Y2 @( W
签订第二份协议的汉川市城市建设指挥部已经撤销,签字的程少文现为仙女街办事处副书记。程少文向《法制日报》记者介绍,他当时被抽调到指挥部,“我可以出证明,当时是叶贤林书记授意签的这个协议,且指挥部相关负责人也知道此事”。
0 w" y5 ?5 X0 \! x- k+ }+ z 程少文表示,政府为了推进项目,设立临时派出机构,派出的机构撤销后,撤销它的机关应该承担债务。当时1000多个平方米并不是很大个事,是因为拖得时间长了,补偿金额才变大了。“不能忽悠老百姓,要讲诚信。”" V/ S# _$ G" E3 [0 R# Z
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2012年11月17日,汉川市交通局《关于黄刚毅要求履行拆迁补偿协议信访事项的答复意见书》中指出,2012年9月11日下午,湖北省汉川市副市长李铁新、市政府办副主任陈桃仿、市交通运输局局长赵炎华、专班人员及市律师事务所律师,在市政府五楼会议室与黄刚毅对话,会议明确市政府对签订的协议是认真负责的,将严格执行。黄刚毅不得上访,否则将对其采取强制措施。最终,湖北省汉川市政府仅在2014年12月底只赔偿280万人民币便将此事件“搪塞”了之,却因政府当时不作为导致黄刚毅今生举债存生至今……
- B8 s/ A) C: o9 t( ~0 I; j$ a {; s" p 三月前,在党的十九大强劲东风的鼓励下,黄刚毅在原不再相信政府的基础下,从习近平总书记的一系列讲话中,从近几年来的政府平反与纠正政府所致冤假错案中看到了希望,希望他的那份当时与湖北省汉川市政府相关部门签定的协议(所谓的“狗屁协议”)在履行中、政府应该一言九鼎、给予人民对政府的信赖…… |
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