| 为加速本市新能源汽车财产发展，根据国家《新能源汽车财产发展规划（2021—2035年）》《智能汽车创新发展战略》等，联合现实，订定本实行筹划。 一、发展目的 统筹自主创新与开放互助，统筹推广应用与办法配套，统筹生产发展与接纳使用，统筹当局支持与企业投入，到2025年： （一）财产规模国内领先。当地新能源汽车年产量凌驾120万辆；新能源汽车产值突破3500亿元，占全市汽车制造业产值35%以上。 （二）焦点技能攻关取得庞大突破。动力电池与管理体系、燃料电池、驱动电机与电力电子等关键零部件研发制造到达国际领先程度。车规级芯片、车用操纵体系、新型电子电气架构等网联化与智能化焦点技能取得庞大希望，形成完备供应链。 （三）绿色交通能源体系加快实现。个人新增购置车辆中纯电动汽车占比凌驾50%。公交汽车、巡游出租车、党政构造公务车辆、中央城区载货汽车、邮政用车全面利用新能源汽车，国有企奇迹单元公务车辆、环卫车辆新能源汽车占比凌驾80%，网约出租车新能源汽车占比凌驾50%，重型载货车辆、工程车辆新能源汽车渗出率显着提拔。燃料电池汽车应用总量突破1万辆。 （四）网联化智能化应用本领显着提拔。有条件主动驾驶的智能汽车实现规模化生产，高度主动驾驶的智能汽车实现限定地区和特定场景贸易化应用，智能交通体系相干办法建立取得积极希望，高精度时空基准服务网络实现全覆盖。 （五）底子办法配套连续优化。充换电技能程度大幅提拔，办法结构连续优化，智能化、信息化运营体系根本建成。充换电办法规模、运营质量和服务便利性明显进步。建成并投入利用各类加氢站凌驾70座，实现重点应用地区全覆盖。 （六）政策体系不停美满。新能源汽车应用、加氢及充换电相干尺度和羁系体系根本成熟。智能汽车测试、树模应用、贸易运营相干尺度体系建立取得庞大希望。 二、重点工作 （一）增强关键共性技能研发，连续提拔财产底子本领 1.强化整车集成技能创新。优先发展纯电动汽车，支持本市整车制造企业优化生产结构，增长高端纯电动车型供给。健全燃料电池汽车全财产链生态，买通车用氢气供应瓶颈，大幅低落制造和利用本钱，培养多条理、广覆盖的燃料电池汽车应用场景。（市发展改革委、市经济信息化委、市科委） 2.构建关键零部件技能和产物供给体系。加速动力电池技能突破，结构固态电池等新一代产物研发和财产化。推动高功率密度驱动电机及控制体系向体系集成化、布局轻量化、控制智能化方向发展。推动燃料电池汽车关键技能、底子质料、焦点工艺突破，燃料电池体系可靠性和利用寿命显着提拔。（市经济信息化委、市科委、市发展改革委） 3.加大智能汽车焦点技能攻关力度。支持相干企业跨范畴团结开展车用操纵体系、车规级芯片、智能盘算平台技能攻关，探索设立国家级车用操纵体系创新中央。支持视觉辨认体系、线控底盘体系、传感器、云控平台、高精度舆图、专用测试评价装备、路侧智能感知体系等焦点技能攻关和首台套突破。紧扣新型电子电气架构等前瞻底子技能研发，支持开展相干范畴计量测试技能方法研究和尺度体系建立。（市经济信息化委、市发展改革委、市科委、市市场羁系局） 4.推动车用氢气供应体系有序建立。优先支持可再生能源制氢技能应用，用好工业副产氢资源，保障车用氢气可连续供应。支持管道输氢试点，开展高压气态、深寒气态、低温液态、固态等多种情势氢气储运技能应用，大幅低落氢气储运本钱。支持加氢装备制造，推动储氢瓶阀装备质料研发制造。（市经济信息化委、市发展改革委、市科委、市住房城乡建立管理委、市应急局、市市场羁系局） （二）打造结构公道、条理分明、互融共生的财产生态 1.支持生态主导型企业发展。支持上汽团体发展新能源汽车，至2025年，自主品牌乘用车新能源车型贩卖占比凌驾30%，团体新能源汽车贩卖占比凌驾20%，实现焦点技能自主可控，综合气力国内领先。鼓励国表里技能领先、气力雄厚的企业在沪投资建立整车制造、研发项目。（市经济信息化委、市发展改革委、市国资委、上汽团体） 2.结构一批零部件“独角兽”企业。加大新能源汽车关键零部件范畴精准招商力度，支持本市企业积极开展国表里并购，实现财产链补强。加大国资国企改革力度，扩大股权鼓励试点，支持焦点团队持股，推动一批优质企业分拆上市。通过“引入一批、培养一批、重组一批”，打造多少贩卖规模到达百亿级的“独角兽”企业，形成完备财产生态。（市经济信息化委、市国资委、市商务委、市金融工作局） 3.打造多条理财产集群。安亭地域重点在新能源汽车焦点技能研发、关键零部件财产化、树模应用方面取得突破，建成集研发、制造、检测、应用、文旅、会展功能于一体的综合性基地。临港新片区加速全财产链结构，连续扩大高端新能源汽车生产本领，推动整车出口，形成技能上风显着、对外开放水平高、国际影响力大的创新制造基地。金桥及张江地域发挥集成电路、人工智能、软件、通讯装备财产上风，在视觉辨认、车用操纵体系、车规级芯片等范畴加速结构。围绕新能源汽车发展，支持打造一批特色财产园区，形成生态互补的差别化发展格局。（市经济信息化委、市发展改革委、相干区当局、有关开辟区管委会） 4.推动行业和地区互助开放。支持龙头企业与高校、科研院所团结组建新能源汽车行业同盟（协会）。推动长三角燃料电池汽车和智能汽车一体化发展，统筹底子办法结构，实现制度、尺度、结果互认，构建由龙头企业牵引的财产链分工协作体系。（市经济信息化委、市发展改革委、市科委） （三）构建绿色交通能源体系，推动新能源汽车与交通融合发展 1.优化个人利用新能源汽车支持政策。美满新能源汽车专用牌照支持政策，自2023年起，对消耗者购买插电式混淆动力（含增程式）汽车不再发放新能源汽车专用牌照额度。探索在新能源汽车利用环节给予得当支持。消耗者将燃油车置换为新能源汽车的，答应其保存持有的非业务性客车额度。（市发展改革委、市交通委、市经济信息化委） 2.推进公共范畴用车全面电动化。研究巡游出租车更新新能源车型鼓励政策，公交车、巡游出租车新增或更新车辆原则上全部利用新能源汽车。党政构造、国有企奇迹单元、环卫、邮政等公共范畴，以及租赁汽车、市内包车有适配车型的，新增或更新车辆原则上全部利用纯电动汽车或燃料电池汽车，用于应急保障等特别场景，且确无适配车型的，应当以负面清单情势列明。美满货运车辆营运额度和市区通行证管理制度，渐渐实现市区通行证仅对纯电动或燃料电池货运车发放。（市交通委、市公安局、市财务局、市国资委、市机管局、市绿化市容局、市商务委、市邮政管理局） 3.积极扩大燃料电池汽车树模应用。支持燃料电池汽车在具备条件的郊区公交，重型载货、冷链运输、环卫、非门路移动车辆等范畴树模应用，推动在机场、港口、铁路等交通枢纽实行一指挥范应用项目。在不增长公交运营企业负担条件下,积极推动燃料电池公交汽车树模应用，总量不少于 50辆。（市发展改革委、市经济信息化委、市交通委、市绿化市容局、相干区当局） 4.加速打造智能汽车应用场景。推进高度主动驾驶（L3+以上）树模区建立，打造国家级智能汽车创新发展平台。明显低落主动驾驶测试综合本钱，大幅增长测试门路里程，探索在都会快速路、高速公路、停车场等差别范例和风险品级地区开展测试。探索智能汽车在接驳公交、物流、环卫排除等特定行业，以及园区、景区、机场、火车站、港口、停车场等特定地区的贸易化应用。加速推动主动驾驶集装箱卡车、主动驾驶出行服务、高架门路无人排除车、停车场自主泊车等典范场景树模项目落地。（市发展改革委、市经济信息化委、市交通委、市公安局） （四）美满底子办法体系，落实新型底子办法配套保障 1.美满谋划性充换电网络结构。滚动体例充换电办法建立专项规划，并增强与全市国土空间规划的衔接。鼓励会合式充电站、出租车充电树模站建立，严酷落实新建停车场充电桩配建要求，进步直流快充桩占比。充实使用公园、绿地、宾馆、医院、阛阓、P+R停车场、公共及门路停车场、高架门路下方用地等资源，结构谋划性充电办法。鼓励阛阓、商务楼宇物业谋划主体减免充电车辆停车费，通过对占用充电车位的燃油车进步收费尺度等方式，缓解“油车占位”抵牾。鼓励存量公共充电桩改建为直流快充桩，力图新建或改建快充桩1万根。美满换电办法报建管理制度，对符合条件的换电运营给予补贴。推动有条件的公交停车场内充电办法对外开放。强化公共充换电办法市级平台功能，并接入一网通办，整合信息资源，渐渐实现同一查询、付出。（市交通委、市商务委、市经济信息化委、市发展改革委、市规划资源局） 2.落实居住社区充电办法配建要求。积极推广智能有序慢充为主、应急快充为辅的社区充电模式。美满新建社区充电办法建立尺度，严酷落实配建要求。加速充电树模社区建立，鼓励老旧社区探索多车一桩、邻近车位共享等模式。加大社区电力接入保障力度，减免电力增容费用，社区具备安装充电办法条件的，任何单元与个人不得以非合法来由举行拦阻。（市住房城乡建立管理委、市规划资源局、市交通委、市经济信息化委、市发展改革委、市电力公司） 3.推动加氢底子办法建立。出台加氢站结构专项规划，订定建立审批管理办法。在安全可控条件下，支持符合条件的加油（气）站改建为油（气）氢合建站，鼓励70MPa加氢站结构。支持使用物流园区、港口、工业园区内存量地皮新建加氢站。（市住房城乡建立管理委、市经济信息化委、市财务局、市规划资源局、市市场羁系局） 4.推进智能底子办法建立。实行一批主动驾驶“新基建”工程，推进交通讯号灯、交通标记标识、交通管理及信息发布体系等实行数字化、智能化改造。实行一批聪明门路建立工程，构建集感知、通讯、盘算等本领于一体的都会级聪明化门路底子办法情况。（市经济信息化委、市发展改革委、市公安局、市交通委、市无线电管理局） 5.加快公共数据资源开放。推动交通讯号灯、高清视频监控等数据资源开放，探索建立智能汽车“云网”平台，支持开展车路协同测试及规模化树模应用。落实V2X专用频谱开放。夺取高精舆图开放试点。（市公安局、市交通委、市无线电管理局、市经济信息化委、市规划资源局） （五）健全制度体系，支持财产创新 1.美满新能源汽车全过程管理规范。美满动力电池溯源机制，落实汽车生产厂商和动力电池供应商主体责任。提出新能源汽车维修调养检测、金融保险、变乱理赔、残值认定等尺度规范。美满车用氢气制、储、运、加注环节尺度规范。提出新能源汽车突发变乱应抢救援步伐举动尺度规范。积极推广北斗导航在巡游出租车计量计价等范畴应用。（市经济信息化委、市市场羁系局、市应急局、市交通委、市商务委） 2.优化智能汽车创新应用法制情况。探索主动驾驶法规宽免申请机制，对测试及贸易化应用过程中触及到的现行法规关键束缚，研究一揽子办理方案，夺取国家相干部委支持。研究主动驾驶交通违法处置惩罚及变乱责任判断办法，探索相干保险创新机制。支持无安全员测试等创新办法在有条件的地区开展试点，形成管理履历后有序推广。（市公安局、市交通委、市经济信息化委、市司法局、市金融工作局） 三、保障步伐 （一）增强构造保障 统筹新能源汽车发展相干工作，建立新能源汽车财产发展工作推进专班，市发展改革委负责综合和谐，市经济信息化委负责财产发展，市交通委负责牵头推进公共范畴树模运行保障，科技、商务、住房城乡建立管理、规划资源、公安、财务、国资、邮政管理、绿化市容、应急、市场羁系、构造事件管理、金融等相干部分及有关区当局各负其责，协同推进相干重点工作。紧张工作事项报请市向导专题和谐。（市发展改革委、市经济信息化委、市交通委） （二）推动政策聚焦 聚焦规划、地皮、财税、金融政策，支持新能源汽车特色园区和重点项目建立。加大战略新兴、财产高质量发展、科技创新筹划等专项资金支持力度，引导企业通过“揭榜挂帅”方式加速焦点技能攻关，推动关键零部件财产化和新技能应用。探索设立新能源汽车发展基金，引导社会资源到场新能源汽车庞大技能攻关、地区树模、国企改革等项目。支持加氢站、充换电办法、智能路侧办法和庞大功能性平台项目纳入“新基建”树模，在财税、低息贷款等方面给予支持。用足用好临港新片区重点财产扶持政策，临港新片区内新能源汽车范畴相干企业，从事集成电路、人工智能关键范畴焦点环节相干产物（技能）业务，并开展实质性生产或研发运动，自设立之日起5年内减按15%的税率征收企业所得税。出台支持燃料电池汽车财产发展扶持政策，对车辆树模运行、关键零部件应用、加氢站建立及运营等给予补贴。（市财务局、市税务局、市经济信息化委、市发展改革委、市交通委） （三）落实人才鼓励 对符合条件的新能源汽车范畴国表里良好人才，按照有关规定给予直接落户、人才嘉奖等支持。加速落实企业薪酬制度改革，美满人才创新容错、企业稽核鼓励机制。（市经济信息化委、市人力资源社会保障局、市财务局、市税务局、市国资委） （原题为《上海市人民当局办公厅关于印发《上海市加速新能源汽车财产发展实行筹划（2021—2025年）》的关照》） |
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